El ordenamiento jurídico español regula el hecho religioso, la creencia en unas determinadas convicciones y el derecho a manifestarlas, en el artículo 16 Constitución Española. El ser humano expresa sus creencias públicamente participando en las celebraciones religiosas colectivas, en las tradiciones cultuales y en la conmemoración de las festividades propias de cada religión. Y para ello necesita un espacio físico que, según la confesión de que se trate, tendrá una serie de características propias, estará consagrado y poseerá o no carácter sagrado.
En un país confesional, con una religión oficial o, al menos con una creencia predominante, esta situación no genera conflictos; sin embargo, los problemas surgen en sociedades recientemente pluriconfesionales como la española, donde están adquiriendo un peso específico Confesiones Religiosas prácticamente inexistentes hace unos años. La necesidad de un espacio urbano para la manifestación externa de las creencias religiosas implica la confluencia del derecho fundamental a la libertad religiosa con el urbanismo, a lo que se debe añadir, la actuación de los poderes públicos y la opinión de los vecinos, vislumbrándose como una cuestión poco pacífica y, según el caso, inédita o de difícil solución.
Este trabajo pretende el análisis del ordenamiento jurídico eclesiástico y urbanístico y cómo considera los lugares de culto, detectar las posibles carencias o lagunas, su origen o simplemente constatar qué se puede mejorar, desarrollando posteriormente una reflexión jurídica y aportando algunas propuestas de solución.
Índice
Prólogo
Introducción
Cap. I.—APROXIMACIÓN AL TRATAMIENTO JURÍDICO DE LOS LUGARES DE CULTO
I. Consideraciones previas sobre los lugares de culto
II. Aproximación al tratamiento jurídico de los lugares de culto en el ámbito internacional
III. Aproximación al tratamiento jurídico de los lugares de culto en el marco regional europeo
IV. Aproximación al tratamiento jurídico de los lugares de culto en el ordenamiento español
Cap. II.—LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN EL ÁMBITO URBANÍSTICO Y MARCO JURÍDICO VIGENTE
I. El cambio de enfoque tras la aprobación de la constitución de 1978
II. El punto de inflexión de la sentencia del tribunal constitucional 61/1997, de 20 de marzo
III. Distribución de competencias en el ámbito urbanístico y marco jurídico vigente
IV. Síntesis conclusiva
Cap. III.—ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO Y GESTIÓN URBANÍSTICA APLICABLES A LOS LUGARES DE CULTO
I. El planeamiento urbanístico
II. La gestión y ejecución urbanística y los lugares de culto
III. La discrecionalidad administrativa en el ámbito urbanístico
IV. Síntesis conclusiva
Cap. IV.—POSIBILIDADES QUE OFRECE EL ORDENAMIENTO JURÍDICO PARA LA UBICACIÓN DE LOS LUGARES DE CULTO.195
I. La importancia de la ubicación del lugar de culto
II. Previsiones normativas
III. Transmisión de inmuebles y uso de espacios públicos para ubicar lugares de culto
IV. Lugares de culto en suelo de titularidad privada
V. Especialidades aplicables a los centros pluriconfesionales
VI. Supuestos de colaboración entre confesiones
VII. Síntesis conclusiva
Cap. V.—LOS MECANISMOS DE CONTROL ADMINISTRATIVO. LA PERTINENCIA
DE SU EJERCICIO RESPECTO A LOS LUGARES DE CULTO
I. Consideraciones previas
II. Especialidades del control administrativo y su exigibilidad a las confesiones religiosas para la construcción y apertura de un lugar de culto
III. Síntesis conclusiva
Bibliografía
