La presente guía analiza de manera clara y completa una materia tan densa y de actualidad como es la extranjería.
Los lectores podrán encontrar respuesta a dudas acerca de los derechos y libertades de los extranjeros, qué documentación y requisitos son necesarios para la entrada en el país, qué tipos de residencia existen, el caso de los menores extranjeros no acompañados, en qué supuestos procede la expulsión del territorio nacional o conocer en detalle el procedimiento sancionador en materia de extranjería. Todo ello acompañado de la jurisprudencia más relevante, ejemplos prácticos reales y formularios aplicables a cada caso concreto.
Ìndice
1. LA NACIONALIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
1.1. Concepto y tipos de nacionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
1.2. Modos y procedimiento de adquisición de la nacionalidad española . . . .22
1.2.1. Nacionalidad por residencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
1.2.2. Nacionalidad por carta de naturaleza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
1.2.3. Nacionalidad para españoles de origen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
1.2.4. Nacionalidad por posesión de estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
1.3. La pérdida de la nacionalidad española . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
1.4. Recuperación de la nacionalidad española . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
1.5. La doble nacionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
2. LOS DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA .33
2.1. Los derechos de los extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
2.2. Las libertades de los extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
2.3.1. La tutela judicial efectiva y el derecho a la asistencia jurídica gratuita . . . . .39
3. DOCUMENTACIÓN DE LOS EXTRANJEROS Y OFICINAS DE
EXTRANJERÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
3.1. Derechos y deberes de documentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
3.2. Situación de los extranjeros indocumentados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
3.3. El Registro Central de Extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
3.4. Documentos del extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
3.4.1. Número de Identidad de Extranjero (NIE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
3.4.2. Acreditación de la situación de los extranjeros en España . . . . . . . . . . . . . .51
3.4.2.1. Pasaporte o documento de viaje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
3.4.2.2. Visado como documento para entrar en España . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
3.4.3.1. Permiso de conducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
3.4.3.2. Empadronamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
3.4.3.3. Informes de extranjería . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
3.4.3.4. Legalización y traducción de documentos públicos . . . . . . . . . . . . . . . .72
SUMARIO
3.4.4. Consulados y embajadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
4. LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
4.1. Reagrupación y concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
4.2. Familiares reagrupables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
4.3. Requisitos, procedimiento y efectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
4.3.1. Requisitos de la reagrupación familiar por el extranjero en España . . . . . . .89
4.3.2. Procedimiento y efectos de la reagrupación familiar por el extranjero
en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
5. LA ENTRADA EN EL TERRITORIO ESPAÑOL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
5.1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
5.2. Generalidades, requisitos y prohibiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
5.2.1. Requisitos para entrar en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
5.2.2. Autorización de entrada: la estancia y la residencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
5.2.3. Denegaciones y prohibiciones de entrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
5.2.4. Autorización de regreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
5.2.5. Apátridas, indocumentados y refugiados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
5.2.6. Menores no acompañados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
5.3. Los documentos para entrar en territorio español . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
6. ESTANCIA EN EL TERRITORIO ESPAÑOL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
6.1. La estancia de corta duración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
6.1.2. Supuestos excepcionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
6.2. Actividades no lucrativas: estancia para estudios, intercambio de
alumnos, prácticas no laborales o servicios de voluntariado . . . . . . . . . . .119
6.2.2. Compatibilidad con el trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
7. LA RESIDENCIA EN TERRITORIO ESPAÑOL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
7.1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
7.2. La residencia temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
7.2.1. La autorización de residencia temporal y sus clases . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
7.2.1.1. Residencia temporal no lucrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
7.2.1.2. Residencia temporal por reagrupación familiar. . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
7.2.1.3. Residencia temporal y trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
7.2.2. Autorización de residencia y trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
7.2.2.1. Residencia temporal y trabajo por cuenta ajena . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
7.2.2.2. Autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de
duración determinada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
7.2.2.3. Autorización de residencia temporal y trabajo de profesionales
SUMARIO
7.2.2.4. Autorización de trabajo en España para profesionales altamente
7.2.2.5. Residencia temporal y trabajo por cuenta propia . . . . . . . . . . . . . . . . .155
7.2.2.6. Residencia temporal y trabajo en el marco de prestaciones
transnacionales de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
7.2.2.7. Residencia temporal y trabajo a penados extranjeros . . . . . . . . . . . . . .163
7.2.2.8. Residencia temporal con excepción de la autorización de trabajo . . . .164
7.2.2.9. Residencia temporal por circunstancias excepcionales . . . . . . . . . . . .168
7.2.2.9.1. Residencia temporal por arraigo, protección internacional,
razones humanitarias y otras circunstancias excepcionales . . . . . . . . . . . . .168
7.2.2.9.2. Residencia temporal en España por ser víctima de violencia
de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173
7.2.2.9.3. Residencia temporal en España por colaboración contra redes
organizadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175
7.2.2.9.4. Residencia temporal en España ser víctima de trata de seres
humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .176
7.2.2.10. Trabajadores transfronterizos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
7.2.2.11. Gestión colectiva de contrataciones en origen . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
7.2.2.11.1. Gestión colectiva de contrataciones en origen para la
autorización de residencia y trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
7.2.2.11.2. Características y regulación de la gestión colectiva de
contrataciones en origen año 2021 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
7.2.3. Autorización de residencia en España para formación, investigación,
desarrollo e innovación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195
7.2.4. Autorización de residencia en España para prácticas . . . . . . . . . . . . . . . . .197
7.2.5. Extinción de la autorización de residencia temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . .198
7.3. La residencia de larga duración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
7.3.1. La autorización de residencia de larga duración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .200
7.3.3. Recuperación de residencia de larga duración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205
7.3.6. Pérdida y extinción de la residencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208
7.4. Ciudadanos de la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210
8. MENORES EXTRANJEROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .219
8.1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221
8.2. Hijo de extranjero residente en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
8.3. Desplazamiento de menores extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
8.4. Menores extranjeros no acompañados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .227
8.4.1. Repatriación y residencia de menores extranjeros no acompañados . . . . .232
8.4.2. Registro de Menores Extranjeros no acompañados . . . . . . . . . . . . . . . . . .238
9. LA SALIDA DEL TERRITORIO ESPAÑOL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .241
9.1. Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243
9.2. Prohibiciones de salida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .244
9.3. Devoluciones y salidas obligatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .246
9.3.1. Expulsión del territorio español por orden judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . .246
9.3.2. Expulsión o devolución acordadas por resolución administrativa . . . . . . . .250
9.3.3. Denegación administrativa de la solicitud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .254
9.3.4. El programa de retorno voluntario de trabajadores extranjeros . . . . . . . . .255
9.3.4.1. Características del programa de retorno voluntario . . . . . . . . . . . . . . .255
9.3.4.2. Prestación por desempleo a trabajadores extranjeros que retornen
de forma voluntaria a su país de origen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .258
9.6. Tránsito aeroportuario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .269
9.7. La autorización de regreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .272
9.8. El acuerdo de Schengen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275
10. EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277
10.1. Normas comunes del procedimiento sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . .279
10.2. Infracciones y sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281
10.2.1. Infracciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281
10.2.2. Sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .283
10.2.2.1. Multas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .284
10.2.2.2. Decomiso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285
10.2.2.3. Expulsión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285
10.2.3. Prescripción de las infracciones y de las sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . .290
10.3. Medidas cautelares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .291
10.3.1. Las medidas cautelares en el procedimiento sancionador de extranjería .291
10.3.2. Los centros de Internamiento de Extranjeros (CIES) . . . . . . . . . . . . . . . . .293
10.4. Modalidades del procedimiento sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .295
10.4.1. El procedimiento preferente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296
10.4.3. El procedimiento ordinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .299
10.4.4. Concurrencia de procedimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .302
10.5. Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .302
10.5.1. Recurso de alzada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303
10.5.2. Recurso de reposición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .305
10.5.3. Recurso extraordinario de revisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .306
10.6. Plazos y prescripción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .311
10.7. El silencio administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .312
SUMARIO
ANEXO I. CASOS PRÁCTICOS
1. Recuperación de la nacionalidad española por hijo de emigrante . . . . . .319
4. Concesión de autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena
en España de trabajadores extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .325
5. Permiso de residencia temporal para tratamiento médico por
extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .327
8. Extranjero con residencia de larga duración en España que comete
una infracción muy grave según la LOEX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .333
9. Expediente de expulsión del territorio español a extranjero en
situación de irregularidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .335
ANEXO II. FORMULARIOS
Retirada del Reino Unido) (EX-23) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .431
25. Comunicación al registro central de extranjeros de cambios de
situación (art. 214 RELOEX) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .435
26. Solicitud visado Schengen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .437
27. Formulario de solicitud de permiso internacional de conducción. . . . . . .441
28. Declaración jurada de cónyuge o pareja para reagrupación familiar
(art. 56 RELOEX). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .445
29. Escrito solicitando autorización de residencia temporal por
30. Formulario de demanda contencioso-administrativa contra
denegación del visado de reagrupación familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .449
31. Formulario de recurso de reposición frente a denegación de
autorización de residencia por reagrupación familiar . . . . . . . . . . . . . . . . .455
32. Escrito manifestando la necesidad de reagrupación de ascendientes
del extranjero cuando estén a su cargo, sean mayores de 65 años y
33. Modelo orientativo de Informe de adecuación de vivienda para
tramitación de autorizaciones de residencia por reagrupación familiar. .461
34. Declaración para la entrada en territorio español de un extranjero
(art. 13 RELOEX) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .465
35. Carta de un extranjero acreditando que tiene medios económicos
para su estancia en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .467
