Por distintas causas el personal funcionario interino al servicio de las administraciones españolas, incluido el personal estatutario temporal de los Servicios de Salud, se ha incrementado de manera significativa, hasta alcanzar hoy varios cientos de miles de efectivos. Además, la relación de servicio de muchos de ellos se prolonga más allá de lo inicialmente previsto y da lugar a interinidades de larga o muy larga duración.
En los últimos años, una novedosa jurisprudencia, tanto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea como del Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo y otros órganos judiciales ha afrontado esa situación, sea para garantizar los derechos de ese personal interino y temporal e impedir cualquier discriminación por razón de la duración determinada de su relación de empleo, sea para poner remedio a la utilización abusiva de este tipo de personal para el desempeño de puestos y funciones que, en realidad, son de carácter permanente.
El presente libro recoge y analiza con detalle esa jurisprudencia y sus consecuencias sobre el régimen jurídico del funcionario interino y del personal estatutario temporal. Además, expone sistemáticamente ese régimen jurídico, a la luz de la vigente legislación europea, estatal y autonómica. Y, en fin, aborda las posibles soluciones jurídicas de los problemas planteados sugiriendo las oportunas reformas legales.
Índice
Introducción. La temporalidad en el empleo público. Sobre sus causas y efectos
I. El funcionario interino: definición y supuestos de interinidad
I. Definición legal de funcionario interino
II. Diferencias con otros tipos de empleados públicos temporales
III. Los supuestos de interinidad de la legislación básica
IV. El interino de larga duración
II. EL ACCESO A LA CONDICIÓN DE FUNCIONARIO INTERINO
I. El presupuesto de hecho habilitante
II. Los requisitos para ser nombrado funcionario interino
III. Procedimientos de selección
IV. Acto de nombramiento, toma de posesión y recursos
III. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS FUNCIONARIOS INTERINOS
I. La igualdad con los funcionarios de carrera y sus límites
II. El derecho al cargo o a la función
III. El derecho a la carrera de los funcionarios interinos
IV. Derechos retributivos y seguridad social
V. Derechos a la jornada, vacaciones y permisos
VI. Otros derechos
VII. Igualdad de deberes, incompatibilidades y responsabilidades
IV. INTERINIDAD Y SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS FUNCIONARIOS
I. Inaplicabilidad originaria de las situaciones administrativas a los funcionarios interinos y matizaciones recientes
II. Servicios especiales
III. Servicios en otras administraciones y excedencia por servicios en el sector público
IV. Excedencias por razones de protección social o física
V. Excedencia por interés particular
VI. Suspensión de funciones
VII. Otras situaciones
V. EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN DEL FUNCIONARIO INTERINO
I. La extinción causal de la relación de interinidad
II. Aplicación de las causas de extinción de la relación de servicio de los funcionarios de carrera
III. Causas específicas de cese de los funcionarios interinos
IV. La desaparición sobrevenida del presupuesto habilitante y de los requisitos del nombramiento
V. Las consecuencias del cese. Inexistencia, con carácter general, del derecho a una indemnización
VI. EL ABUSO DE LA INTERINIDAD
I. Un concepto de derecho europeo
II. Las consecuencias jurídicas del abuso
III. El derecho a una indemnización por cese en caso de abuso
VII. LA CONSOLIDACIÓN DE LA RELACIÓN DE SERVICIOS DE LOS FUNCIONARIOS INTERINOS
I. Una historia interminable
II. La jurisprudencia recaída sobre los procesos de consolidación de empleo
III. Últimos desarrollos: ¿hacia una banalización de la fase de oposición?
EPÍLOGO. ALGUNAS PROPUESTAS DE REFORMA
I. Prevenir los abusos
II. Garantizar la igualdad en la selección y la capacidad de los candidatos
III. Reconocer expresamente los derechos de los interinos, en especial de los larga duración
IV. Resolver el problema de las indemnizaciones
V. Otras cuestiones conexas
