Las escrituras públicas de préstamo con garantía hipotecaria están sujetas al Impuesto sobre Actos Jurídicos Documentados (AJD), una figura clásica de nuestro sistema tributario regulada en el Real Decreto-Legislativo 1/1993. La tributación de los préstamos hipotecarios no ha sido nunca una cuestión pacífica, pues el propio mantenimiento de dicho tributo ha sido ampliamente contestado. Pero en los últimos tiempos hemos asistido a una intensa discusión en torno a un aspecto crucial de su régimen jurídico: ¿quién debe pagar el impuesto como sujeto pasivo? ¿el prestatario, el prestamista o ambos?
Hasta finales de 2018 la normativa del AJD designaba como contribuyente al prestatario. Pero en octubre y noviembre de ese año se sucedieron diversos pronunciamientos contradictorios de la Sección Segunda y del Pleno de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, que tuvieron como colofón el trasvase de la condición de sujeto pasivo al prestamista en virtud del Real Decreto-ley 17/2018.
Sin embargo, lejos de zanjar definitivamente la cuestión esta modificación normativa ha generado nuevos problemas, que se analizan con detalle en esta obra, en la que además de revisar críticamente esos vaivenes jurisprudenciales y normativos se examinan alternativas para reconfigurar la tributación por la modalidad AJD-documentos notariales de estas operaciones.
Índice
I. Introducción. Un tormentoso viaje jurisprudencial y normativo
II. Disposiciones relacionadas con la tributación de los préstamos hipotecarios en la normativa reguladora del IPTAJD
III. El gravamen de los documentos notariales en AJD: un tributo controvertido
IV. Antecedentes de la controversia: doctrina tradicional del Tribunal Supremo
V. Interpretación del Tribunal Constitucional: autos 24 y 223/2005. Referencia a la sentencia 7/2010
VI. Cambio de doctrina del Tribunal Supremo: sentencias de la sección segunda de la sala tercera de octubre de 2018
VII. Defensa por el pleno de la sala tercera de la doctrina tradicional del Tribunal supremo: sentencias de noviembre de 2018
VIII. El Real Decreto-Ley 17/2018 sobre modificación del sujeto pasivo y sus efectos colaterales
IX. Alternativas ante los problemas planteados por la determinación del sujeto pasivo de la modalidad AJD en los préstamos con garantía hipotecaria
X. Bibliografía
