La Sustanciación del procedimiento económico-administrativo

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Como es de sobra conocido, las reclamaciones económico-administrativas constituyen un recurso administrativo. Por su parte, los Tribunales Económico-Administrativos son órganos administrativos que desarrollan su actividad de manera separada frente a los órganos de la Administración gestora. Su carácter colegiado, así como su especialización y función, les otorgan, a priori, una notable independencia, contribuyendo a prestar un indudable servicio a la justicia tributaria. Y todo ello teniendo presente además que los intereses generales a los que sirve la Administración no tienen por qué coincidir con los intereses patrimoniales públicos. Dicho lo anterior, resulta esencial en la actualidad que las reclamaciones económico-administrativas se resuelvan con celeridad, así como que se refuerce la especialización de sus órganos y miembros y, por supuesto, que se garantice su adecuada dotación. Debe buscarse equilibrar la conveniencia del recurso económico-administrativo con el acceso ágil a la vía contencioso administrativa.

La presente Monografía analiza detenidamente, al amparo de la reciente doctrina administrativa y jurisprudencial, las principales cuestiones conflictivas susceptibles de plantearse durante la sustanciación del procedimiento económico-administrativo, tanto al inicio del mismo como durante su desarrollo (caso, por ejemplo, del alcance que se ha de otorgar a la práctica de la prueba o de la eficacia interruptiva de la prescripción), así como a su conclusión (prestándose una especial atención a las consecuencias susceptibles de derivarse de la ejecución de la resolución dictada). Igualmente, se analizan las principales particularidades que plantea el procedimiento abreviado sustanciado ante órganos unipersonales y la interposición de los recursos ordinario y extraordinario de alzada para unificación de doctrina.

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Como es de sobra conocido, las reclamaciones económico-administrativas constituyen un recurso administrativo. Por su parte, los Tribunales Económico-Administrativos son órganos administrativos que desarrollan su actividad de manera separada frente a los órganos de la Administración gestora. Su carácter colegiado, así como su especialización y función, les otorgan, a priori, una notable independencia, contribuyendo a prestar un indudable servicio a la justicia tributaria. Y todo ello teniendo presente además que los intereses generales a los que sirve la Administración no tienen por qué coincidir con los intereses patrimoniales públicos. Dicho lo anterior, resulta esencial en la actualidad que las reclamaciones económico-administrativas se resuelvan con celeridad, así como que se refuerce la especialización de sus órganos y miembros y, por supuesto, que se garantice su adecuada dotación. Debe buscarse equilibrar la conveniencia del recurso económico-administrativo con el acceso ágil a la vía contencioso administrativa.

La presente Monografía analiza detenidamente, al amparo de la reciente doctrina administrativa y jurisprudencial, las principales cuestiones conflictivas susceptibles de plantearse durante la sustanciación del procedimiento económico-administrativo, tanto al inicio del mismo como durante su desarrollo (caso, por ejemplo, del alcance que se ha de otorgar a la práctica de la prueba o de la eficacia interruptiva de la prescripción), así como a su conclusión (prestándose una especial atención a las consecuencias susceptibles de derivarse de la ejecución de la resolución dictada). Igualmente, se analizan las principales particularidades que plantea el procedimiento abreviado sustanciado ante órganos unipersonales y la interposición de los recursos ordinario y extraordinario de alzada para unificación de doctrina.

ÍNDICE

I. CONSIDERACIONES GENERALES

II. LA INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ECONÓMICO-ADMINISTRATIVO

III. LA INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO ECONÓMICO-ADMINISTRATIVO

IV. LA TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ECONÓMICO-ADMINISTRATIVO

V. ANÁLISIS DE LAS PRINCIPALES CUESTIONES CONFLICTIVAS PLANTEADAS EN EL SENO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO A LA LUZ DE LA RECIENTE DOCTRINA ADMINISTRATIVA Y JURISPRUDENCIAL

VI. ANÁLISIS GENERAL DE LAS NOVEDADES INTRODUCIDAS EN LA LEY 34/2015, DE 21 DE SEPTIEMBRE, DE REFORMA DE LA LGT

VII. ALCANCE DE LA REFORMA REGLAMENTARIA OPERADA A TRAVÉS DEL REAL DECRETO 1073/2017, DE 29 DE DICIEMBRE

VIII. ESPECIAL REFERENCIA AL PROCEDIMIENTO ECONÓMICO-ADMINISTRATIVO ABREVIADO ANTE ÓRGANOS UNIPERSONALES

IX. LOS RECURSOS ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE ALZADA PARA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA EN EL ÁMBITO ECONÓMICO-ADMINISTRATIVO

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