El principio de proporcionalidad es un parámetro esencial para controlar la discrecionalidad de los poderes públicos. En los últimos años se ha constatado la relevancia de este principio en la contratación pública, que ha culminado con su reconocimiento expreso en las Directivas europeas del año 2014 y en la normativa española sobre contratos públicos. Sin embargo, hasta la fecha no se ha llevado a cabo un estudio riguroso de su papel e implicaciones en este ámbito. La ausencia de estudios a nivel doctrinal y de criterios específicos que contribuyan a una adecuada utilización de este parámetro llevan a que, en ocasiones, las entidades del sector público tomen decisiones que limitan de forma desproporcionada el derecho de los operadores económicos a participar en las licitaciones públicas. En este escenario, es conveniente formular un marco analítico que sirva de referencia a los órganos de contratación para ajustar su actuación a las exigencias del principio de proporcionalidad. Bajo esta premisa, la presente monografía analiza la incidencia del principio de proporcionalidad en la contratación pública e identifica los distintos momentos del procedimiento de adjudicación en los que su aplicación es más relevante. En relación con cada uno de ellos, se formulan una serie de recomendaciones para convertir este parámetro en un instrumento funcional en materia de contratación pública.
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
PRIMERA PARTE. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LA CONTRATACIÓN PUBLICA
CAPÍTULO I. LOS PRINCIPIOS GENERALES Y SU IMPORTANTE PAPEL EN LA CONSTRUCCIÓN DEL DERECHO EUROPEO DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS
CAPÍTULO II. LA CONSAGRACIÓN DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA
SEGUNDA PARTE. LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LAS DISTINTAS FASES DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN (I). LA PREPARACIÓN DEL CONTRATO PLANTEAMIENTO
CAPÍTULO III. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LA CONFIGURACIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO
CAPÍTULO IV. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN EL PROCESO DE SELECCIÓN CUALITATIVA DE LICITADORES
TERCERA PARTE. LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LAS DISTINTAS FASES DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN (II). LA ADJUDICACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO
CAPÍTULO V. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LA FASE DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
CAPÍTULO VI. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LA FASE DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
CAPÍTULO VII. UNA PROPUESTA PARA LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD: LA ELABORACIÓN DE UNA GUÍA PRÁCTICA
BIBLIOGRAFÍA
