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Análisis de la Nueva Ley de la Jurisdicción Social. Nuevas Reglas Legales, Nuevos Problemas, Nuevos Retos

Prácticamente en el «último minuto» el Parlamento aprobó y el BOE publicó 11 de octubre la Ley Reguladora de la Jurisdicción Social, que entró en vigor el 11 de diciembre de 2011. Con ella se culmina un dilatado e intenso proceso de reformas del proceso social. La Ley, que cambia por completo de denominación, pretende dar respuesta adecuada, modern […]

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Prácticamente en el «último minuto» el Parlamento aprobó y el BOE publicó 11 de octubre la Ley Reguladora de la Jurisdicción Social, que entró en vigor el 11 de diciembre de 2011. Con ella se culmina un dilatado e intenso proceso de reformas del proceso social. La Ley, que cambia por completo de denominación, pretende dar respuesta adecuada, moderna y ágil a las necesidades más acuciantes del enjuiciamiento laboral y social.

Para ello ha introducido muchas y muy profundas novedades ?proceso monitorio social, proceso contencioso laboral, indemnizaciones disuasorias, medidas cautelares, competencia del orden social en materia de sanciones, ERES, accidentes de trabajo…, que sin duda cambiarán de raíz tanto el ámbito de la «jurisdicción social», que ahora es la que asume la competencia íntegra en todas las materias laborales, sindicales, de prevención de riesgos y sociales, como en el del «proceso social», que además de los propios, ahora asume caracteres del proceso civil, del proceso contencioso-administrativo e incluso, en materia de garantía de derechos, del orden penal.

Por tanto, más que ante una reforma estamos ante una «revolución» en el proceso social, aunque su resultado, en términos de eficacia para un orden social hasta ahora modélico, es incierto, más en el actual contexto de «crisis económica» y sobrecarga de la «agenda judicial», también de la social.

Índice   

PREÁMBULO: SENTIDO Y ALCANCE DE LA NUEVA LEY REGULADORA DE LA JURISDICCIÓN SOCIAL

I. Introducción: de la “crisis del proceso laboral” a la “segunda modernización”

II. Lineamentos generales: los cuatro ejes del impulso de modernización del proceso social

III. El juez social como “garante ordinario” de los derechos sociolaborales: un enfoque sólo de garantías

CAPITULO PRIMERO. EL PROCESO DE UNIFICACIÓN DE COMPETENCIAS EN EL ORDEN SOCIAL: DEL “PEREGRINAR DE JURISDICCIONES” AL “DESBORDAMIENTO DE LA JURISDICCIÓN SOCIAL”

I. Planteamientos generales: es correcta la equivalencia “a derecho social, juez laboral”

II. La atribución de competencias como “juez profesional”: juez de riesgos y daños al trabajador y del traude

III. La identidad del juez social como “juez laboral”: por fin la atribución del control de la administración laboral

IV. La sorprendente emersión del juez laboral como “juez natural de la protección social”: “non plus ultra”

V. Materias excluidas de la competencia del orden social: sólo clarificación de un régimen de continuidad

VI. Cuestiones de competencia funcional y territorial en la LRJS

CAPITULO SEGUNDO: LOS SUJETOS DEL PROCESO: FLEXIBILIDAD DE LAS REGLAS DE LEGITIMACIÓN Y CONTINUIDAD DE LA REGLA DE LA NO POSTULACIÓN POR ESPECIALISTA

I. Planteamiento general: mayor favor hacia el principio de favor actionis en la nueva LRJS

II. Partes procesales: reglas de capacidad, legitimación y postulación procesales entre modernidad y tradición

III. Reglas especiales de legitimación en defensa de los intereses colectivos: favor por la acción del sindicato

IV. Reforzamiento de la intervención procesal de los entes públicos: la legitimación extraordinaria del FOGASA

CAPITULO TERCERO: LA FASE PREPROCESAL DE EVITACIÓN DEL PROCESO: “MÁS VALE UN “MAL ACUERDO” QUE UN BUEN PLEITO”

I. Planteamiento general

II. Nuevos y viejos presupuestos preprocesales para la evitación del proceso: agilización u obstáculo

III. Otras manifestaciones del favor hacia la continuidad del proceso

CAPITULO CUARTO: EL PROCESO SOCIAL ORDINARIO: ¿SE AGILIZA O SE RALENTIZANDO UN PROCESO OTRORA MODÉLICO?

I. Una paradoja: la agilización como leitmotiv en un tiempo de ralentización del proceso social

II. Aseguramiento de la actitud cooperativa de las partes: las actuaciones procesales de buena fe y sus garantías

III. La modernización de las reglas para la realización de los actos procesales: el expediente judicial informático

IV. El nuevo régimen de anticipación de la tutela: entre las garantías de eficacia y de los derechos fundamentales

V. Garantías preliminares del buen resultado del juicio verbal: la subsanación liminar de la demanda

VI. Nuevas garantías de economía procesal: el favor hacia las acumulaciones de acciones, procesos y recursos

VII. El señalamiento para los actos de conciliación y juicio: entre la inmediatez y la cooperación de buena fe

VIII. Desarrollo del juicio oral: celebración, prueba y terminación del proceso declarativo ordinario

IX. Estudio especial de la prueba: reglas de realización cierta y de desplazamiento de la carga de la prueba

X. Valoración global del impacto probable de la reforma: un cambio ya descontado en la experiencia previa

CAPITULO QUINTO: LOS “PROCESOS SOCIALES ESPECIALES”: CLARIFICACIÓN DE LAS “VIEJAS” Y CREACIÓN DE NUEVAS “MODALIDADES PROCESALES”

I. Introducción: aquí no se “recorta”, se “incrementa”

II. Un mapa general para orientarse en las novedades de la LRJS en materia de “modalidades procesales”

III. Novedades de clarificación y de perfeccionamiento de las “viejas” modalidades procesales

IV. Procesos con demandado rebelde: las “especialidades” del trámite de audiencia en el juicio social

CAPITULO SEXTO: EL SISTEMA DE RECURSOS EN EL PROCESO SOCIAL: ¿“MODERNIZACIÓN” O “AUTOPISTA” PARA LA “CONGESTIÓN”?

I. Introducción: ¿“galgos” o “podencos”?

II. Panorámica de las novedades en el sistema de recursos en el proceso social

III. Los recursos ordinarios: ¿agilización o eliminación?

IV. Recursos devolutivos y extraordinarios: más rápidos en su tramitación, pero mayor “recurribilidad”

V. Remedios excepcionales contra sentencias –y laudos- firmes: recurso de revisión y proceso de error judicial

CAPITULO SÉPTIMO: EL PROCESO DE “EJECUCIÓN SOCIAL”: REGLAS GENERALES Y ESPECIALES DE LA TUTELA EJECUTIVA

I. El carácter tributario de la ejecución social respecto de la civil: “virtudes” y “vicios”

II. Novedades en materia de tutela ejecutiva: una vista panorámica

III. El proceso general de ejecución social: ¿también más transacciones y menos ejecuciones?

IV. Las modalidades de ejecución: especial referencia a las ejecuciones colectivas y al despido del acosado

CAPITULO OCTAVO: EL NUEVO “PROCESO CAUTELAR SOCIAL”: ¿EL FIN O EL INICIO DE LA “LUCHA POR LA JUSTICIA CAUTELAR”?

I. Los tiempos dilatados de la justicia y las garantías de utilidad del proceso: el derecho a la “justicia cautelar”

II. Ambiente doctrinal y judicial precedente: la indecisión en torno al modelo de justicia cautelar social

III. Régimen general de “medidas cautelares” en el proceso social: una remisión formal a la LEC condicionada

IV. Los “regímenes especiales” de medidas cautelares en el orden social

V. Observación conclusiva

REFLEXIÓN FINAL: LA JURISDICCIÓN SOCIAL COMO ENCRUCIJADA DE PROCESOS