La contratación pública está sometida en los últimos años a un profundo cambio y a continuas modificaciones de su régimen jurídico. En el caso concreto de los contratos menores las modificaciones no pueden considerarse cosméticas sino que, realmente, han tenido un alcance y una virtualidad que ha propiciado que, rápidamente, se conviertan en un tema conflictivo.
Esta conflictividad es especialmente llamativa en un supuesto como el presente porque se trata del contrato que más se utiliza con carácter general y que afecta al conjunto de Administraciones Públicas en mayor o menor medida y el que se ha fiado una parte de la administración ordinaria de algunas de dichas Administraciones Públicas.
La obra trata de analizar con una visión y un alcance general tanto la definición y características como el procedimiento y las responsabilidades de la ejecución de los mismos.
Índice
Capítulo 1. La configuración actual de los contratos menores (F. JAVIER FUERTES LÓPEZ)
I. Una aproximación al concepto de «contrato menor»
II. El expediente administrativo en los contratos menores
III. Los contratos menores en la LCSP/2017
Capítulo 2. Procedimientos y publicidad de los contratos menores (JOSÉ MARÍA SANTACANA)
I. La tramitación de los contratos menores
II. Publicidad de los contratos menores
Capítulo 3. Las responsabilidades derivadas de la utilización patológica de los contratos menores (ALBERTO PALOMAR OLMEDA)
I. Una mínima referencia a la regulación de los contratos menores
II. Introducción general sobre el esquema de las responsabilidades
III. Sobre las formas de actuación administrativa y las responsabilidades inherentes a la misma
IV. Tipología de responsabilidad
V. Específicamente: la responsabilidad contable
VI. Las responsabilidad penales
VII. La insuficiencia del marco de delimitación de responsabilidades
Capítulo 4. El concepto de fraccionamiento del objeto del contrato en la jurisprudencia y la doctrina de los órganos de control (JAVIER VÁZQUEZ GARRANZO)
I. Introducción
II. Determinación del objeto del contrato
III. Objeto del contrato: unidad funcional
IV. El fraccionamiento irregular
V. Algunos efectos del fraccionamiento irregular
VI. La necesaria, y casi obligada, planificación
VII. Bibliografía
Capítulo 5. Los contratos menores en los Poderes Adjudicadores no Administraciones Públicas (SILVIA SUBIRANA DE LA CRUZ)
I.Introducción
II. Los PANAPs en la nueva LCSP
III. Delimitación de su régimen jurídico contractual
IV. La desaparición de las instrucciones internas de contratación
V. El carácter privado de los contratos adjudicados por PANAPs
VI. Los contratos no SARA susceptibles de adjudicación directa y su equiparación a los contratos menores de las administraciones públicas
VII. Efectos y extinción de los contratos celebrados por PANAPs
VIII. Responsabilidad del contratista por defectos o errores del proyecto
IX. Recursos aplicables contra un “contrato menor” celebrado por un PANAP
X. Conclusiones
XI. Bibliografía
