Claves Prácticas Sanciones Administrativas analiza de forma completa y sintética las infracciones y sanciones administrativas en todos los sectores de intervención pública.
De una forma eminentemente práctica, se realiza un valioso análisis jurisprudencial de los pronunciamientos más relevantes y recientes en todos los sectores, abordando desde los aspectos más generales, hasta los más concretos: las garantías constitucionales aplicables, los posibles sujetos responsables, la extinción de la responsabilidad y cancelación de antecedentes y, por supuesto, el complejo procedimiento sancionador y su control judicial desde un punto de vista procesal.
La obra se cierra con un capítulo en el que se expone el control de las sanciones por parte de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, donde se ofrece un detenido análisis de las pretensiones de las partes, los trámites más importantes de proceso, incluida la prueba, y el contenido de las sentencias, con especial referencia al problema de la retroacción de actuaciones.
Indice
Capítulo 1. Las sanciones administrativas: aspectos generales
1. Introducción
2. Medios de tutela preventivos y de reacción
3. El reconocimiento constitucional de las sanciones y su expansión
4. Diferencias entre las penas y las sanciones administrativas
5. Libertad de configuración del legislador y “ultima ratio” de las penas
6. El concepto de sanción administrativa
7. Sanciones administrativas y actos de gravamen que no son sanciones
8. Sanciones generales y sanciones disciplinarias
9. El nuevo régimen legal: una regulación dispersa y de aplicación parcial
10. Una regulación insuficiente: la necesidad de una ley general
Capítulo 2. Las garantías constitucionales
1. El estatus constitucional de las sanciones
2. La reserva de ley
3. Reserva de ley y ordenanzas municipales
4. El principio de tipicidad
5. La analogía y la interpretación extensiva
6. La irretroactividad
7. El “non bis in ídem”
8. Culpabilidad y responsabilidad personal
9. Proporcionalidad
10. Derechos fundamentales en el procedimiento sancionador
Capítulo 3. Las infracciones: concepto, elementos y clases
1. El concepto de infracción administrativa y sus elementos
2. Tipicidad. La positivización de las normas de cuidado
3. El error de tipo
4. Antijuridicidad: formal y material
5. Causas de exclusión de la antijuridicidad
6. Culpabilidad y causas de inimputabilidad
7. El error de prohibición
8. Las clases de infracciones y su relevancia
Capítulo 4. Los sujetos responsables
1. Los responsables de las infracciones
2. Las personas físicas
3. Las personas jurídicas
4. Los grupos sin personalidad
5. Autores y partícipes
6. Responsables de la prevención de una infracción
7. Responsables solidarios o subsidiarios de la infracción
8. Responsables solidarios o subsidiarios del pago de la sanción
Capítulo 5. Las clases de sanciones y su determinación
1. La ausencia de un sistema de sanciones
2. Clases de sanciones administrativas
3. La determinación de las sanciones: aspectos generales
4. Determinación normativa y proporcionalidad
5. El concurso de normas
6. El concurso de infracciones
7. Concreción por la Administración: proporcionalidad y criterios de graduación
8. ¿Discrecionalidad en la concreción por la Administración?
Capítulo 6. El procedimiento administrativo sancionador
1. Función, regulación y clases
2. Actuaciones previas al procedimiento
3. Iniciación del procedimiento y medidas provisionales
4. Denuncia y sistema de clemencia
5. Instrucción del procedimiento
6. Reconocimiento de responsabilidad y pago voluntario
7. Conclusión del procedimiento por el instructor
8. Resolución del procedimiento y actuaciones complementarias
9. Determinación de indemnizaciones y medidas de restablecimiento
10. La caducidad del procedimiento
Capítulo 7. Extinción de la responsabilidad y cancelación de antecedentes
1. Las causas de extinción de la responsabilidad
2. El cumplimiento voluntario
3. Ejecutividad de las sanciones y ejecución forzosa por la Administración
4. Prescripción de las infracciones y de las sanciones
5. Muerte de la persona física
6. Disolución de la persona jurídica
7. La condonación de las sanciones
8. Anotación de las sanciones y cancelación de antecedentes
Capítulo 8. El control judicial de las sanciones
1. El control por la jurisdicción contencioso-administrativa
2. Capacidad y legitimación
3. El objeto del proceso: actividad impugnable y pretensiones
4. El control de los hechos y la imposibilidad de su sustitución
5. La prueba y el valor probatorio de las actas
6. El control de las normas y la prohibición de sustituir el tipo infractor
7. El control de la sanción impuesta y su sustitución
8. Las sentencias desestimatorias
9. Las sentencias estimatorias
10. El problema de la retroacción de actuaciones
